Spółka TBV zadeklarowała, że podtrzymuje wolę doprowadzenia do realizacji uzgodnień umowy z Miastem z 2019 r. i zapowiada we wniosku:
- zagospodarowanie w pierwszym budynku zrealizowanym na terenie objętym tzw. ZPI, lokalu użytkowego pod przedszkole lub żłobek;
- przekazanie nieruchomości w postaci gruntu przy ul. Bohaterów Września z przeznaczeniem pod szkołę;
- uzbrojenie terenów, wraz z dowiązaniem się do istniejących sieci infrastruktury technicznej położonej poza terenami inwestycyjnymi głównymi;
- przebudowę skrzyżowania ulic: Willowej, Gen. Ducha i Bohaterów Września (dojazd do planowanego parkingu przy projektowanym Parku od strony ul. Północnej);
- wykonanie sygnalizacji świetlnej przy ulicach Bohaterów Września i Relaksowej;
- wykonanie pełnej infrastruktury drogowej;
- zbycie na rzecz Gminy Lublin nieruchomości pod zieleń publiczną, w tym Park Naturalistyczny, o łącznej powierzchni ok. 75 ha za cenę nie wyższą niż 1 zł netto;
- kontynuację realizacji Parku Naturalistycznego do kwoty 10 mln zł;
- budowę pomnika pamięci Więźniów Zamku Lubelskiego.
Przedmiotem złożonego przez TBV wniosku ZPI jest przeznaczenie części działek na zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i wielorodzinną oraz usługi w tym sportu i edukacji. Trzonem nowego układu urbanistycznego miałyby być ogólnodostępne tereny zieleni urządzonej i naturalnej - dominujące w strukturze projektu (zieleń - ponad 70% powierzchni terenu objętego ZPI). Projekt ZPI uwzględnia ustalenia uchwalonego w 2019 r. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin. Na przystąpienie do sporządzenia ZPI oraz jego późniejsze uchwalenie, zgodę musi wyrazić Rada Miasta Lublin. Projekt uchwały trafi pod obrady najbliższej sesji RM.
Złożenie wniosku o ZPI spółka TBV poprzedziła skorzystaniem z zastrzeżonego w umowie z 2019 r. z Gminą Lublin prawa odkupu terenu Górek Czechowskich w związku z niezrealizowaniem zapisanych w umowie z 2019 r. warunków, w szczególności w sprawie zmiany planu zagospodarowania przestrzennego na tym obszarze. Teren Górek Czechowskich o powierzchni ok. 75 ha został przekazany Miastu, za zgodą Rady Miasta, przez TBV za symboliczną złotówkę w 2019 r., na cele realizacji Parku Naturalistycznego, którego koncepcja była częścią umowy.
Przekazując teren spółka TBV zobowiązała się także przeznaczyć 10 mln zł na realizację parku oraz przeprowadzić związane z tym prace. Dodatkowo, spółka miała wykonać na własny koszt układ drogowy w okolicy inwestycji, tj. rondo przy ul. Generała Ducha, sygnalizację świetlną przy ul. Bohaterów Września i Relaksowej, w pierwszym etapie inwestycji wykonać lokal przystosowany na potrzeby przedszkola/żłobka i przekazać Miastu za symboliczną złotówkę 1,5 ha działkę przeznaczoną na cele oświatowe, umożliwiającą budowę szkoły. Miasto natomiast miało w tym czasie przeprowadzić procedurę zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, na mocy której na terenach przeznaczonych w obowiązującym planie pod zabudowę usługową i obiekty sportowe mogłyby powstać bloki mieszkalne.
Umowa została zawarta na pięć lat. W związku z długotrwałym postępowaniem przed sądami administracyjnymi, wskutek zaskarżenia przez ówczesnego wojewodę lubelskiego Przemysława Czarnka uchwalonego przez Radę Miasta Lublin Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla tego obszaru, zmiana planu w tym czasie nie była prawnie możliwa.
W efekcie niezrealizowania zapisów umowy, w sierpniu tego roku TBV skorzystało z przysługującego mu prawa odkupu na warunkach ustalonych w umowie, tj. własność ok. 75 ha terenu zwrotnie przeszła na TBV. Procedura w tym zakresie niestety nie daje Miastu prawa zatrzymania tego terenu. Prawo odkupu realizowane jest w ciągu 5 lat od zawarcia umowy sprzedaży i zgodnie z art. 593 § 2 Kodeksu cywilnego. Można z niego skorzystać poprzez oświadczenie sprzedawcy złożone kupującemu (pierwotnie sprzedawcą była spółka TBV a kupującym – za 1 zł – Gmina Lublin), w tym przypadku w formie aktu notarialnego. Taki dokument złożyła do urzędu Spółka TBV, Miasto było zatem zobligowane do jego wykonania.
Potwierdza to także wywołana w tym celu opinia prawna dr Wojciecha Mojskiego. Jak stwierdza w niej dr Mojski: „Zgodnie z art. 594 § 1 k.c. z chwilą wykonania prawa odkupu kupujący obowiązany jest przenieść z powrotem ma sprzedawcę własność kupionej rzeczy. (…) „Gmina Lublin ma obowiązek złożyć oświadczenie woli w formie aktu notarialnego w zakresie zwrotnego przeniesienia własności nieruchomości objętych prawem odkupu na wezwanie TBV Investment Sp. z o.o. w Lublinie. Spółka skorzystała bowiem ze swojego uprawnienia w odpowiednim terminie i w odpowiedniej formie - aktu notarialnego. Niewywiązanie się przez Gminę Lublin z tego zobowiązania skutkować może odpowiedzialnością odszkodowawczą wobec Spółki, jak też równoczesnym lub alternatywnym dochodzeniem przez nią w postępowaniu sądowym zastępczego oświadczenia woli Gminy Lublin. Konkretne osoby umocowane do działania w imieniu Gminy Lublin mogą ponadto zostać w tej sytuacji pociągnięte do odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych, a nawet do odpowiedzialności karnej z art. 231 Kodeksu karnego z uwagi na niedopełnienie obowiązków przez funkcjonariusza publicznego związanych z niewykonaniem zastrzeżonego umownie prawa odkupu i spowodowania w ten sposób szkody w majątku gminnym”.
Biorąc powyższe pod uwagę, ze szczególnym uwzględnieniem racjonalności gospodarowania środkami publicznymi, bardzo prawdopodobnym ryzykiem odszkodowania i konieczności porycia kosztów sądowych, po rekomendacji służb prawnych urzędu zapadła decyzja o rozpoczęciu rozmów z TBV, których celem ma być wypracowanie kompromisu umożliwiającego zapewnienie ochrony przyrodniczej obszarowi Górek Czechowskich zgodnie z zapisami obowiązującego Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, zachowania dostępności terenu dla mieszkańców, możliwości realizacji Parku Naturalistycznego, a z drugiej strony umożliwienie właścicielowi skorzystania z przysługującego mu prawa własności. Przypomnijmy, że na dziś cały teren Górek Czechowskich pozostaje własnością prywatną.
Priorytetem Miasta jest obecnie odzyskanie terenu Górek Czechowskich dla mieszkańców tej części Lublina i powrót do koncepcji utworzenia tam Parku Naturalistycznego.
Przypomnijmy, że w 2016 r. spółka TBV stała się właścicielem terenu Górek Czechowskich w miejsce poprzedniego właściciela – spółki Echo-Investment. TBV podtrzymała złożony jeszcze przez Echo wniosek o zmianę mpzp i dopuszczenie w miejscu funkcji usługowych i rekreacyjno-sportowych zabudowy mieszkaniowej oraz możliwość zabudowy dwóch dodatkowych wierzchowin (łącznie 6 wierzchowin do zabudowy). Miasto nie przychyliło się do wniosku, w uchwalonym w 2019 r. Studium zagospodarowania przestrzennego ochroną objęto 2 cenne przyrodniczo wierzchowiny, zaś na 4 pozostałych, na których obowiązujący mpzp dopuszczał już możliwość zabudowy, zamieniono dopuszczone planem funkcje z obiektów usługowych i rekreacyjno-sportowych na usługowo-mieszkaniowe lub mieszkaniowe.
W 2019 r. ówczesny wojewoda Przemysław Czarnek, nie znalazł podstaw do uchylenia Studium, jednak zdecydował o zaskarżeniu jego części odnoszącej się do terenu Górek Czechowskich do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Toczące się przez 4 lata przed różnymi instancjami postępowanie przyznało rację Miastu – Naczelny Sąd Administracyjny trzykrotnie stwierdził, że uchwalając Studium Gmina Lublin nie naruszyła przepisów prawa, odpowiednio wyważyła interes społeczny i prywatny, a zapisana w Studium ochrona Górek Czechowskich była właściwa.
Złożony wniosek o uchwalenie zintegrowanego planu inwestycyjnego dostępny jest w BIP.
Komentarze